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대한민국의 주소는 크게 도로명 주소와 지번 주소, 두 가지 체계를 갖는다. 이 중에서 지번 주소는 토지를 중심으로 하는 주소 체계로, 토지의 소유권을 다루는 문서에는 특히나 지번 주소를 사용한다. 그렇기 때문에 쉽게 바뀌지 않는다. 도로명 주소는 위치 찾기의 편리함을 주요 목적으로 하며, ‘도로명+건물번호’의 형식을 가진다. 따라서, 행정적인 요구에 따라서 상대적으로 쉽게 변경이 이루어진다.

도로명을 변경해야 하는 사유로는 크게 행정구역의 개편 및 도로망의 변화를 들 수 있다. 도시 개발이나 재개발로 인해 기존 도로가 사라지거나, 두 개의 도로가 합쳐지거나, 또는 하나의 도로가 여러 갈래로 분기될 때 도로명을 변경한다.

행정구역의 경계가 변경되는 경우도 있다. 두 개 이상의 시·군·구에 걸쳐 있는 도로의 이름이 서로 달라서 혼선이 생기는 경우, 행정안전부나 지자체 간의 협의를 통해 하나의 이름으로 통일하면서 도로명이 바뀌게 된다.

이러한 행정적인 필요 이외에, 역사적·문화적 특징을 반영하거나 부정적인 어감을 수정하기 위해 도로명을 변경하기도 한다. 대규모 아파트 단지가 들어서거나 특정 랜드마크가 생겼을 때, 인지도를 높이고 지역 가치를 상승시키기 위해 해당 명칭을 도로명에 반영하면서 도로명을 변경하는 경우도 있다. 이러한 도로명 변경은 지자체나 지역 주민들이 신청할 수 있다.

도로명 주소체계에서는 도로명의 상태가 변할 때를 행정적으로 네 가지 유형으로 분류하고 있다.

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첫째, 특정 도로명 구간 내에서 재개발이 일어나 토지가 합쳐지거나 쪼개지면, ‘관련지번’의 변경이 일어나고, 이 관련지번과 연관된 지번주소와 매핑된 도로명 주소를 새로 고치면서 도로명의 변경이 일어나게 된다. 둘째, 이미 존재하여 사용 중이던 도로의 이름이나 도로 구간의 물리적인 범위를 바꾸면서 도로명의 변경이 일어나는 경우가 있다. 셋째, 기존에 사용하던 도로명과 해당 도로구간 자체를 행정 구역 상에서 완전히 없애면서 도로명 변경이 발생한다. 넷째, 새로운 도로구간이 만들어지거나, 주소를 부여해야 할 대상이 새로 생겨 기존에 없던 도로명을 처음으로 만들어 매기는 경우가 있다.

그렇다면, 관련지번의 변경으로 인한 간접적인 경우를 제외하고, 전국에서 도로명 주소의 변경은 얼마나 발생하고 있을까?

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2026년 3월 고시된 내용을 기준으로 하면, 도로명 삭제를 사유로 하는 경우가 가장 많은 5,033건이었고, 도로명 변경을 사유로 하는 경우가 4,495건, 도로명 신규로 인한 경우가 3,890건이었다.

이를 각 지역별로 살펴 보면, 아래와 같다.

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도로명주소의 변동 내역을 광역 지역별로 표시한 지도다. 가운데 가장 큰 원으로 표시된 지역은 충청북도로, 이 지역의 도로명 주소 변동 건수가 가장 많았다.

각 지역별 변경 사유별 수치를 구체적으로 보면 아래 표와 같다.